执行概要

目前的计划是通过印度的公用事业或配电公司(被称为discoms)，通过主电网扩展和公用事业规模的发电项目，在印度提供“全民用电”，但这些计划很大程度上造成了污染，建设速度缓慢，而且成本高昂。中央公用事业电网的70%是由煤炭驱动的，尽管可再生能源发电能力的目标很高，投资也很大，但到2040年，化石燃料在能源结构中的比例预计仍将超过50%。

电网电力项目和扩建，如铺设高压传输线，从构思到完工需要数年时间，给服务不足的社区带来巨大的时间相关机会成本，此外，这类基础设施的资本成本已经极高。然而，电力价值链中最薄弱的环节是配电。这一挑战

归根结底是政治和经济性质的，因为几乎没有例外，困境都是长期亏损者，财务上永远处于压力之下。因此，尽管政府现有的电气化计划取得了成功，但在现有的模式下为所有人提供电力将是一项漫长而昂贵的事业。

由分散可再生能源(DRE)供电的微型电网由分布式能源服务公司(DESCOs)运营，这些公司在盈利的基础上提供类似公用事业的服务，可以为服务不足的人提供长期的解决方案，它可以随着需求快速而轻松地扩展。drer驱动的微型电网部署迅速，价格合理。此外，如果以正确的方式进行，这种微型网格可以在将来与主网格集成。同样重要的是，DRE发电比煤或柴油发电更环保。

微型电网和DESCO商业模式，特别是那些基于太阳能光伏电池和电池存储的模式，在早期测试中基本上获得了成功，提供了可靠且明显清洁的电力，比在许多农村地区提供电力的数十万柴油发电机要多。desco为家庭提供了本地太阳能家庭系统(SHS)无法比拟的“电网体验”，此外还为家庭和商业客户提供了能源密集型家电升级的经济机会。

由于前期资本支出高，初始有效需求水平低，以及投资者对该部门长期生存能力的高度不确定性，desco经营的微型电网在纯粹的商业基础上尚不可行。印度小型电网运营商和投资者面临的主要风险是，中央公用电网进入小型电网服务区域——通常是通过低压配电线路，成本高，并导致重大网络损失。考虑到极低的discom电价，这些电网扩展——尽管它们经常提供不可预测的和低效的电力——对DESCO项目的经济是高度破坏性的，尽管客户明显偏好更可靠的服务。

投资者看到了微型电网模式的其他风险，有时是错误的。REEEP的调查揭示了与客户行为相关的重大问题，特别是盗窃和拒付，但这些问题大部分已被运营商克服。

和大多数国家一样，电力在印度也是一个政治问题。电力得到补贴，而且很可能在未来很多年都是如此。2016年和2017年出现了令人鼓舞的迹象，表明政府对DRE微型电网感兴趣，无论是在邦一级(北方邦开创性地发布了首个邦级微型电网政策)，还是在中央政府一级(朝着全国微型电网政策迈进)。事实上，就在这份报告发表之前，莫迪政府宣布了一项到2019年实现印度家家户户通电的计划。

这个被称为Saubhagya的25亿美元计划既雄心勃勃，又充满风险，它依赖于公共和私人融资的混合，但主要依靠公共或准公共机构来部署和维护。正如本报告将显示的那样，它还可能考验政府在克服结构性经济和有形障碍方面的极限。但目前的激励方案不是最优的，确保这些方案的程序不明确且缺乏透明度，而且还不知道它们能否达到微型电网所需的规模，从而对“人人享有电力”的挑战产生重大影响。

最终，该部门将需要公共部门和私营部门之间的长期合作，以使desco模式的微型电网部署大规模可行，并吸引足够的国内和国际投资。鉴于农村电气化空间的特点，这种合作是明智的，也是可以期待的。

获得资金的一个重要考虑因素是，国际发展合作机构、发展融资机构(dfi)和多边开发银行(mdb)已表示有兴趣支持印度获得气候智能型能源。DRE微型电网提供的正是这种电力。发展金融机构和多边开发银行可以通过对项目和金融工具的定向投资，积极有效地促进公私合作方式的发展。

这种投资可以包括关于电网到达和交互协议的试点项目;创新金融工具，使基础设施类分销资产在全国标准化和证券化;对承接和最终用户有针对性的支持;保险机制覆盖资产转移，改进上网电价和服务费用，以确保长期收入安全，取决于模式。

考虑到能源获取在经济发展和福祉方面的作用，此类投资在印度的重要性是巨大的。它对气候的价值也相当可观:据REEEP估计，仅在比哈尔邦和北方邦的15500个“准备好小型电网”的村庄实现长期(15年)电气化，就可以满足3650万人的电力需求，减少超过1.22亿吨二氧化碳当量(CO2e)的排放，同时减少当地柴油和煤油燃烧产生的颗粒物污染。这对于作为DRE微型电网潜在资金来源的与气候相关的dfi具有重要意义。