奥地利(2013 - 突尼斯vs秘鲁水位分析

对进口能源的依赖程度:

奥地利的大部分石油进口自哈萨克斯坦。进口原油主要通过亚德里亚维恩管道(AWP)运输到Schwechat的炼油厂。奥地利最大的石油公司OMV AG由国家持有31.5%的股份，是中欧最大的综合性石油公司。公司承接国内、国际石油勘探生产、炼油、批发和零售业务。其最大的勘探和生产活动在奥地利和罗马尼亚进行。该公司在其他海外石油公司持有大量股份，例如，它拥有Petrom SA(罗马尼亚最大的石油公司)的大部分股份，并拥有Petrol Ofisi(土耳其领先的零售和商业石油公司)97%的股份。

为了满足国内的天然气需求，奥地利高度依赖进口，2010年其国内产量被限制在17亿立方米/年。那一年，奥地利78%的国内消费来自进口，其中67%来自俄罗斯，18%来自德国，其余来自挪威。俄罗斯和挪威向奥地利出售天然气都是基于长期的“收或付”合同。

奥地利实际进口的天然气约有80%用于出口，其中大部分出口到意大利。其他出口到德国。自2011年4月起，从德国到奥地利、从意大利到奥地利的实际回流能力已经投入使用。

主要能源来源:

奥地利的可再生能源在其总一次能源供应(TPES)中占有相对较大的份额。2010年，奥地利超过28%的TPES来自可再生资源——约17%来自风能、太阳能和地热能，10%来自水力发电，2%来自可燃废物。化石燃料——包括石油、天然气和煤炭(分别为37%、25%和10%)——占TPES剩余的70%。奥地利大约30%的能源需求由国内生产。尽管奥地利在TPES中使用了大量的化石燃料，但该国约三分之二的电力来自可再生能源。

由于拥有大量的水力资源，奥地利打算通过在电力结构中增加可再生能源来实现其34%的总体可再生能源(RES)目标。因此，奥地利为自己设定了欧盟成员国中可再生能源发电(RES-E)的最高目标:2020年71%。

国家:

奥地利

网络范围:

奥地利在欧盟电网中处于中心地位，与除斯洛伐克共和国以外的所有邻国都相连。

能力的问题:

与意大利、斯洛文尼亚和瑞士建立更多联系的需求相当大。目前捷克/奥地利边境的高利用率可能是由德国的发电情况造成的高回路流量的结果。

可再生能源的潜力:

太阳能

几十年来，奥地利一直大力支持太阳能发电，与希腊一样，奥地利是人均太阳能集热器面积最高的国家之一。

风能

虽然奥地利是一个内陆国家，丘陵地形突出，但气象条件允许利用风力发电。根据1980年代初在各气象站所评估的测风数据，第一次计算的结果是每年约。奥地利技术上可开发的风能潜力为6,600至10,000千兆瓦时。

生物质

由于其广阔的森林，奥地利集中利用了可获得的生物质，甚至从工业革命之前就开始这样做了。在家庭取暖方面，这种“旧的”生物质形式直到1980年代和1990年代仍在大量使用，而且在奥地利产生的可再生能源中占了相对较高的比例。由于天然气网络和燃气加热系统的密集扩张，这种形式的生物质经常用于家庭多用炉的加热，此后在奥地利几乎每个地区都被大量取代。这种发展在新千年开始时比“新”生物质的发展更为明显，例如使用木质颗粒为基础的区域供热系统。

沼气

据估计，每年的沼气潜力总量在2.65亿到4.14亿立方米之间。在奥地利，每辆汽车平均每年消耗1200 nm3的沼气，总共有34.5万辆汽车可以使用沼气。相比之下，2009年奥地利有4600辆汽车使用天然气。如果考虑能源作物和动物粪便潜力，理论总沼气潜力为24.7亿m3。如果将所有的沼气潜力用于交通运输部门，27%的传统燃料可以通过生物甲烷替代。

水电

奥地利发电的很大一部分传统上来自(大规模)水力发电站。一个多世纪以来，这种形式的能源一直被用于经济原因，也因为它在当地的高山地区的可用性丰富的水，特别是在第二次世界大战后，沿多瑙河。在20世纪90年代，它已经占到总发电量的70%以上。自那时起，由于化石燃料价格不断上涨，欧洲电价随之上涨，奥地利新建的大型水力发电厂的电力生产在经济上再次对如今更加自由化的欧洲电力市场产生了吸引力。

能源效益潜力:

奥地利经济的能源强度在1990年至2010年期间没有出现重大变化，一次能源强度下降了10.7%，最终能源强度下降了6.6%。这可以归因于2007年之后工业部门整体能源效率的下降，以及2009年疲弱的经济形势，导致同期工业能源效率下降了9%。

截至2013年，奥地利经济的显著改善领域包括家电和交通部门。目前的国家能源效率行动计划(NEEAP)除了建议和信息项目以及目前淘汰效率最低的电器的强制性标准外，几乎没有提供关于提高电器效率的政策或措施的信息，但在未来一段时间内没有计划采取措施。在交通运输方面，缺乏将能源效率考虑在内的政策，也没有约束性的到2020年的节能目标。奥地利还受到“燃料旅游”的影响，因为与邻国相比，奥地利的燃油税较低，这增加了大型运输机构对奥地利燃料的购买，增加了该部门的整体消费，特别是在2009年经济衰退之后。

所有权:

电

2001年，奥地利先于欧盟的规定，开放了其电力市场。大多数重要的电力供应商都部分归联邦政府和州政府所有。主要公司的公共所有权由具有宪法地位的立法规定。传输网已被拆分，分为两个区域，每个区域由不同的公司运营。电力和天然气市场都集中在大型供应商手中:大约70%的天然气市场由OMV控制，而最大的电力供应商和发电机Verbund(51%为国有)约占所有电力生产的一半。与所有其他发电公司一样，它的投资组合包括小型和大型水电站。EnergieAllianz是全球第二大电力公司，由两个州和维也纳间接控股。奥地利活跃着一系列较小的区域和城市电力和天然气供应商，主要是在拥有它们的区域和城市。

气体

EconGas是奥地利最大的天然气供应商。OMV拥有EconGas 50%的股份;剩下的50%则掌握在维也纳、林茨、上奥地利、下奥地利和布尔根兰的五个市政和国家公用事业公司手中。OMV还拥有鲍姆加滕天然气枢纽运营商。

竞争结构/程度:

电

奥地利在促进电力零售市场竞争方面取得了进展。2010年，零售层面的市场集中度中等至较高。三大家庭供应商的市场份额为58%，五大供应商的市场份额为71%。在大约140家零售商中，许多只在当地或地区层面运营。在奥地利市场自由化初期，Wien Energie、ENV和BEWAG通过Energieallianz的密切合作已经提高了市场集中度。

奥地利的批发交易市场与德国合并，形成单一价格区(包括场外交易和电力交易所)。在这个更广阔的市场中，奥地利贸易商的市场份额相对较小。然而，国外批发贸易商在奥地利不太活跃，只向消费10-20 GWh的较大客户销售。总共有11家国内批发贸易商活跃在国内。APG是中央拍卖办公室(CAO)的成员，该办公室汇集了中欧东欧(CEE)地区的8个TSOs。

奥地利电网公司(APG)是奥地利主要的电力TSO，拥有奥地利高压电网(6454公里)的大约94%，并运营它。APG已经被认证为独立传输运营商(ITO)。在电力部门的配电级别，大约有130个DSOs。到目前为止，合法所有权分离一直是首选的分离模式，这使得DSOs对电网的控制相当有限，它们从垂直整合的生产商和/或供应商那里租用电网。

气体

零售层面的市场集中度很高。三大供应商在2010年的总市场份额为74%，其中最大的市场份额为Energieallianz(61%)。奥地利的12家天然气供应商都由地方政府持有多数股权，并且部分相互关联。转换率很低，2011年所有终端客户中有1.1%的人转换了供应商。市场开放以来，只有约6%的最终客户更换了供应商。在奥地利，无论是家庭还是工业客户，天然气价格都不受管制。

奥地利TSO gas Connect奥地利有限公司也获得了ITO认证。Trans Austria Gasleitung GmbH (TAG)， Baumgarten Oberkappel Gasleitungsges的认证程序。m.b.H. (BOG)和Nabucco仍然悬而未决。

存在促进可持续能源的能源框架和方案:

RES-E

在国家层面支持RES-E的关键政策工具是《奥地利绿色电力法案》(Ökostromgesetz)。2002年实施后，经过微调的上网电价导致风能、生物质能和沼气得到了特别有力的利用。在最近几年支助水平下降和进一步修改(即预算限制和减少支助的保证期限)之后，奥地利的新RES-E项目的发展几乎停止了。因此，在2009年9月23日，联邦议会通过了一项广泛的修正案，其中包括一些改进，特别是更长的支持期限，调整关税和略微增加和技术独立的整体预算。这些变化最近刺激了能力的增加，特别是在风力、水力和生物质发电厂。

RES-H&C

在奥地利，国家对RES- h&c项目的支持政策由《环境支持法案》(Umwelförderungsgesetz)提供，该法案主要以投资赠款的形式促进RES。该计划最近进行了修订，新的延长支持结构自2009年10月1日起生效。这一全国性法规针对商业实体、非营利组织、公共机构和公用事业。私人家庭获得省级RES-H&C项目的投资赠款。从财务角度和观察到的效果来看，这些方案显然代表了RES-H在奥地利的主要推广方案。

RES-T

在奥地利，运输部门的RES主要以生物燃料的形式得到支持。支持策略是双重的。一方面，最低混合义务保证生物燃料产品的市场准入，另一方面，税收优惠为生物燃料生产提供财政支持。

资源效率行动计划

2012年初，奥地利联邦农业、林业、环境和水管理部发布了《资源效率行动计划》(REAP)。这是一个持续的进程，需要采取多利益攸关方伙伴关系的办法来提高奥地利的资源效率。其总体目标是减少资源消耗对环境的影响，创造新的市场、出口机会和绿色就业机会，并在设计创新和可持续的技术、产品和服务方面支持经济和工业。

该计划分析了近期的资源效率趋势，并制定了提高资源效率的中长期国家目标。到2020年，实现资源消耗与经济增长完全脱钩，资源利用效率比2008年提高50%以上。作为一项长期目标(2050年)，实现资源效率提高4/10。为了实现这些中长期目标，REAP包括一个短期实施计划(2012- 2013年)，侧重于四个主要“行动领域”:i)资源高效生产，ii)公共采购，iii)闭环经济，iv)提高认识，特别是确定可持续消费和生产的具体措施，以及确定自然资源级联利用的措施。

所有可再生发电技术都有资格享受奥地利的上网电价。与关税相比，补贴只针对中小型水电站。

上网电价。在奥地利，可再生能源的电力主要通过上网电价来支持，上网电价在ÖSG 2012及其相关法规中有所规定。可再生能源电厂的经营者有权向政府采购机构，即所谓的Ökostromabwicklungsstelle(下称“清算结算机构”)签订购买其生产的电力的合同(“签订合同的义务”)。
一、中小型水电站的建设由投资赠款补贴。这些补助的法律基础是ÖSG 2012和适用的补贴指令。
补贴II。除了上网电价外，对超过5千瓦的建筑上的光伏安装也给予投资补贴。
补贴三世。此外，对最大容量为5千瓦的小型光伏发电装置给予补贴。

当前关于能源的辩论或立法:

奥地利能源工业多年来一直计划扩大大规模的水力发电站，完全独立于可再生能源和气候保护目标，这些目标现在已被列入奥地利能源战略，以促进其政治执行。

大规模水力发电扩张的障碍不在于其财政可行性，而在于自然保护运动和绿党的抵制，以及最近围绕严格解释欧盟水框架指令的冲突。由于已经存在的竞争市场，能源战略没有为瓶颈容量超过30兆瓦的大型水力发电提供任何财政补贴。

主要的能源研究:

欧洲能源网络

奥地利是EnR的成员，这是一个欧洲能源机构的自愿网络，旨在促进可持续能源良好和最佳实践。EnR还在所有可持续能源问题(能源效率、可持续运输和可再生能源)上加强成员国和其他主要欧洲角色之间的合作。

政府的作用:

奥地利的能源政策同时在两个层面上实施，即联邦和联邦/州联合层面。联邦宪法将责任分配给联邦一级或联邦和州的联合一级。能源政策的制定和实施与代表重要社会群体(雇主、雇员、农业)的社会伙伴组织密切合作，并与非政府组织和公众对话。在地区层面，九个州的政府负责制定政策，设定补贴水平，并对能源公司实施监管控制。大多数州都有能源机构从事与奥地利能源机构类似的活动。

奥地利联邦一级最重要的能源政策制定机构有:

联邦经济和劳动部:负责联邦一级能源事务的主要政府机构，如" Gewerbeordnung "和" ELWOG "
联邦农业、林业、环境和水管理部:负责环境保护，包括气候变化和燃烧排放，如“Abfallwirtschaftsgesetz”
联邦交通、创新和技术部:负责交通政策和能源研发
联邦财政部:负责制定能源税
可再生能源生产厂的审批由区行政主管部门负责。根据一站式原则，审批过程中只有一个机构。

可持续能源方面的政府机构:

ESV -上奥地利能源机构(O.Ö。Energiesparverband)

上奥地利能源署(ESV)是Oberösterreich/上奥地利的区域能源机构，是奥地利北部的一个工业区。ESV支持区域政府制定其能源战略，并负责执行其大多数方案。目前，ESV正在参与《2030年区域行动计划》的制定和实施。该机构的主要活动包括关于可持续能源生产和使用的全面宣传和提高认识活动，例如向私人家庭、公共机构和公司提供能源咨询(每年15,000次以上咨询会议)、媒体宣传、培训课程或为不同目标群体出版出版物。这还包括组织会议和活动，例如世界可持续能源日国际会议，这是欧洲最大的可持续能源年度会议之一(2009年有来自53个国家的850人参加)。该机构向市政当局提供若干服务，包括支持新建筑物/装置和地方能源战略的投标程序。

奥地利能源机构

奥地利能源署成立于1977年，是一个非营利性的科学协会。大会由奥地利能源部门的一些最杰出的代表组成。2009年，奥地利能源机构在其大约50个成员中统计了联邦政府，9个联邦省份中的8个(Bundesländer)，能源工业和能源工程领域的重要企业，银行，利益集团，科学组织，能源机构和咨询公司。这种多元化的结构是独立的必要前提，同时也保证了理论科学背景与实践方法之间的良好平衡。

能源规划程序:

新的2012年绿色电力法案将资金规模增加到约5000万欧元，从而进一步鼓励进一步扩大生产绿色电力的设施数量。这一攻势旨在到2020年将可再生能源的电力消费份额提高到85%，在全球比较中处于领先地位。此外，奥地利约有3 300名专家正在集中研究智能电网，即以现代信息和通信技术为基础的智能网络管理。我们的目标是在未来几年为80%的奥地利家庭配备智能电表。

2002年7月，奥地利议会通过了一项新的立法，以遵守RES-E指令，Ökostromgesetz/绿色电力法案(官方期刊BGBl I 2002/244)。该法案为RES实施了一个馈电系统，并强制其购买“绿色”电力。与前电力法案ElWOG(官方期刊BGBl I 2000/121)相比，馈入系统也适用于小型水力发电厂(高达10兆瓦)。在《绿色电力法》生效之前，有一个小型水力发电厂的绿色证书体系。《绿色电力法》引入了原产地保障制度。电网运营商有义务向res的生产者提供电子原产地证明，由省负责人(Landeshauptmann)负责这个系统。

针对可再生能源生产商的快速规划程序并不存在。省级政府(或多或少)负责程序和许多不同的许可必须获得(电力法，景观保护，区域发展规划，航空安全)。只有规模超过20兆瓦的项目才享有省级政府一级的集中规划程序。电网接入也是RE系统规划的一个绊脚石，RE运营商无法获得关于RES-E传输或分发的保证，而所有电网加固和连接的责任则由RE生产商承担。

国家可再生能源行动计划

根据欧盟委员会2009/28/EC指令，奥地利政府基于2010年奥地利能源战略创建了2010年NREAP。该计划的目标延至2020年，包括:

目标是可再生能源在最终总消费中所占比例达到34%，
最终能源消耗减少13%，可再生能源总量增加18%(按2008年水平计算)，
生物燃料占可再生能源份额的10%
到2020年，可再生能源的目标为9217千万吨toe

成立日期:

E-Control (ECG)是奥地利电力和天然气市场的政府调节器。该公司于2001年根据《能源自由化法案》成立。2011年3月3日，凭借E-Control- gesetz (E-Control Act)，公司转型为公共机构。

程度的独立性:

E-Control是一个独立的监管机构。

可持续能源的规管架构:

在奥地利，根据能源方面的一般立法和非歧视性原则，可再生能源的电力可以进入电网。只有使用可再生能源发电的电网受到特定命令的约束。当电网容量不足时，电网运营商有义务优先输送可再生能源的电力。

ÖSG 2012 (Bundesgesetz, mit dem Neuregelungen auf dem Gebiet der Elektrizitätserzeugung aus Erneuerbaren Energieträgern und auf dem Gebiet der Kraft-Wärme-Kopplung erlassen werden -支持可再生能源发电的联邦法案)
2012补贴指令(Förderungsrichtlinien 2012 für die Gewährung von Investitionszuschüssen gemäß§24 bis§27 Ökostromgesetz für die Errichtung von KWK-Anlagen auf der Basis von Ablauge, Kleinwasserkraftanlagen und mittleren Wasserkraftwerken sowie§7 KWK-Gesetz zur Errichtung von KWK-Anlagen -关于授予投资补贴的补贴指令2012，见ÖSG 2012的§12、§12a和§13a。兴建热电联产厂及中小型水电厂)
Ökostromverordnung 2012 (Verordnung, mit der Preise für die Abnahme elektrischer Energie aus Ökostromanlagen auf Grund von Verträgen festgesetzt werden, zu deren Abschluss die Ökostromabwicklungsstelle im Jahr 2012 verpflictet ist -制定绿色发电厂发电的购买价格，在购买协议中规定，清算和结算机构有义务在2012年进入)
光伏指南2013 (Leitfaden光伏- anlagen 2013)。

关于年度新RES-E安装的净支持支出的年度预算为2100万欧元，这导致2009年新RES-E安装的累计净支持支出为3.4亿欧元。预算定义为上网电价与电力市场价格之间的差额，相应地，电力市场价格的发展将对有效可获得的支持量产生影响。除了光伏装置，预算没有预先分配给特定的技术，该领域的预留年度预算为10%(210万欧元)。

管理角色:

E-Control的任务是监测、陪同并在必要时管制奥地利电力和天然气市场的开放。

E-Control的职责是:

设置框架:
建立市场竞争规则
调节网络的关税
运动市场监管:
识别和纠正违反竞争规则的行为
跟踪分析市场发展情况

政府部门在能源规管中的角色:

2011年3月3日，E-Control转型为公共机构，但仍独立于政府。其他政府机构只在发生违反市场竞争规则的情况下参与能源监管，在这种情况下，E-Control可以传唤联邦竞争管理局和联邦卡特尔检察官，因为他们的参与。

监管障碍:

走走停停的支持政策

虽然对可再生能源项目实施的上网电价和其他激励措施通常被认为有利于光伏、风能和其他可再生能源技术的发展，但由于年度支持上限导致的资金不明确情况可能导致相当大的延迟。因此，这种“走走停停”的支持政策可能会吓跑潜在的投资者。

新的光伏补贴结构(投资补贴和上网电价的混合)预计会导致不必要的官僚作风。为了作出积极的行政决定，必须联系太多的公共当局，而项目只有在发放补贴后才能开始。因此，光伏项目的实施可能会推迟。

奥地利联邦共和国分散的政治制度可能导致不透明，有时甚至阻碍国家可再生能源目标的执行。此外，它对实现新的支助计划也有不利影响，并导致效率低下的行政步骤，在某些情况下甚至是双重补贴。

可再生能源工厂的安装缺乏统一的指导方针。如果没有明确的国家指导方针，可再生能源装置的质量可能会受到影响，最终导致对可再生能源部门的普遍信任丧失。奥地利的一些联邦州制定了自己的规划准则，而其他州则没有这样做。目前，奥地利正在努力将这些指导方针与自己的法规(所谓的15a安排)协调起来。但是，指导方针的实施仍然取决于联邦各州的能力。

与电力部门类似，奥地利的联邦政治制度在某些情况下也可能对可再生供热部门的发展构成障碍。由于供暖立法以及规划和建筑法律取决于联邦各州的能力，不同法规的协调可能会很困难。

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REEEP

奥地利(2013)